第一章 總 則
第一條 根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于改革省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》（青政[2015]80號(hào)）精神，為進(jìn)一步推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全我省科技計(jì)劃和專項(xiàng)資金后補(bǔ)助機(jī)制，特制定本辦法。
第二條 后補(bǔ)助是指從事研究開(kāi)發(fā)的單位先行投入資金，組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，取得成效并按程序通過(guò)驗(yàn)收審查后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。
第三條 后補(bǔ)助資金的申請(qǐng)對(duì)象是在青海省注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。
第二章 支持方式
第四條 后補(bǔ)助方式包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等。
第五條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，具有可量化考核指標(biāo)的項(xiàng)目，在簽訂項(xiàng)目合同書(shū)后，按照合同書(shū)約定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核并驗(yàn)收通過(guò)的，給予相應(yīng)的財(cái)政資金支持。
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。實(shí)施單位根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展需要，先行投入資金組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，符合全省產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展規(guī)劃，已取得相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，并形成銷售，屬于本單位原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備，在國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中沒(méi)有得到經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)成果，經(jīng)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)審核、評(píng)估后，給予相應(yīng)的財(cái)政資金支持。
第七條 項(xiàng)目實(shí)施單位先期投入的科研資金，以由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所出具，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)或確定的年限內(nèi)的年度可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告中所列與該項(xiàng)目有關(guān)的研發(fā)投入為準(zhǔn)。
第三章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第八條 企業(yè)自主開(kāi)展的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新工藝應(yīng)用、新技術(shù)研發(fā)、新標(biāo)準(zhǔn)制定等科技創(chuàng)新活動(dòng)，按項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入給予20%的補(bǔ)助，創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)給予30%的補(bǔ)助。
第九條 企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟實(shí)施成功的研發(fā)項(xiàng)目和企業(yè)承接科研院所、高校重大科技成果并成功轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，分別按項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入和技術(shù)合同交易額給予30%的補(bǔ)助。
第十條 同一年度內(nèi)對(duì)單個(gè)實(shí)施單位后補(bǔ)助最高額度不超過(guò)300萬(wàn)元。
第四章 組織程序
第十一條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，實(shí)施單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的科技計(jì)劃指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請(qǐng)，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)后，先行投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得成果并通過(guò)驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助。（一）管理程序：項(xiàng)目申報(bào)。省科技廳每年發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，申報(bào)單位根據(jù)指南要求編制并提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。項(xiàng)目立項(xiàng)。省科技廳按照相關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法，委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，明確項(xiàng)目的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、配套條件、驗(yàn)收方式方法、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，下達(dá)計(jì)劃并簽訂合同書(shū)。項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不單獨(dú)列入預(yù)算，待項(xiàng)目驗(yàn)收后，按照規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施單位按照項(xiàng)目合同書(shū)的規(guī)定自行組織實(shí)施和管理。除不可抗力的原因外，事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收一律不得延期。項(xiàng)目終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃管理要求履行審批手續(xù)，經(jīng)費(fèi)不再撥付。合同到期三個(gè)月內(nèi)未履行審批手續(xù)的，省科技廳將予以終止。 組織驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省科技廳按照項(xiàng)目合同書(shū)約定的內(nèi)容及時(shí)組織驗(yàn)收,并根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，經(jīng)專家評(píng)審提出建議補(bǔ)助額度。資金撥付。省科技廳定期提出后補(bǔ)助預(yù)算安排計(jì)劃，并將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果及擬補(bǔ)助金額向社會(huì)公示，無(wú)異議后，省財(cái)政廳審核后下達(dá)資金預(yù)算。（二）事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助采用公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位。同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位實(shí)施。當(dāng)出現(xiàn)多家單位競(jìng)爭(zhēng)，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，可以同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)，但委托實(shí)施單位的數(shù)量不超過(guò)3家。同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)的，在項(xiàng)目合同書(shū)中明確擇優(yōu)支持的原則和方法，并對(duì)取得最優(yōu)成果的單位予以資助。（三）省科技廳和項(xiàng)目實(shí)施單位在簽訂項(xiàng)目合同書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并詳細(xì)載明總體目標(biāo)、考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)應(yīng)當(dāng)具體、量化，并附相關(guān)證明材料。項(xiàng)目成果有明確用戶的，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括用戶評(píng)價(jià)；項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行第三方檢測(cè)的， 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立完成項(xiàng)目成果檢測(cè)，提供相關(guān)成果的技術(shù)指標(biāo)、性能等檢測(cè)報(bào)告，近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。實(shí)施單位先行投入資金組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，形成產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或在技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行交易并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)審查驗(yàn)收通過(guò)后，給予相應(yīng)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助無(wú)事先立項(xiàng)程序，無(wú)需簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。
（一）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：符合我省產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展規(guī)劃；取得相關(guān)專利、軟件著作權(quán)、動(dòng)植物新品種證書(shū)、登記科技成果等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；未得到財(cái)政專項(xiàng)資金支持；形成一定產(chǎn)值或成果推廣規(guī)模；企業(yè)需提供第三方機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除專項(xiàng)報(bào)告；屬于申請(qǐng)單位原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備。
（二）管理程序：
發(fā)布通知。省科技廳定期面向社會(huì)發(fā)布通知，按照獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的申報(bào)條件進(jìn)行征集。 提交申請(qǐng)。申請(qǐng)單位根據(jù)通知要求提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括完整的科技報(bào)告、實(shí)施效果、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告以及通知要求的相關(guān)附件。審查驗(yàn)收。省科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收結(jié)論。審查結(jié)果公示。省科技廳根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論研究提出補(bǔ)助資金安排建議，并將驗(yàn)收意見(jiàn)和預(yù)算安排建議向社會(huì)公示。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。省科技廳根據(jù)公示結(jié)果，提出獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助預(yù)算計(jì)劃建議，由省財(cái)政廳審核后下達(dá)資金預(yù)算。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 后補(bǔ)助資金允許全額核銷當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出，或用于后續(xù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算。未進(jìn)行單獨(dú)核算的，財(cái)政補(bǔ)助資金一般不予支持。
第十四條 后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、科技等部門的檢查和監(jiān)督。實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常生產(chǎn)成本費(fèi)用和研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，真實(shí)合法填報(bào)研究開(kāi)發(fā)投入數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過(guò)弄虛作假等手段獲取補(bǔ)助的，給予收回補(bǔ)助資金，取消該單位未來(lái)兩年申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)或檢測(cè)報(bào)告，騙取財(cái)政資金的，視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后遴選國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施單位的依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，予以追回。
第十六條 專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家和用戶在后補(bǔ)助管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無(wú)效、通報(bào)批評(píng)、計(jì)入信用檔案、取消資格等處理措施，并將違規(guī)記錄作為后補(bǔ)助管理遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家和用戶的重要依據(jù)。
第十七條 省科技廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)違規(guī)行為及處理結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 附則
第十八條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃和專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2016年1月1日至2020年12月31日止，有效期五年。
