關于做好2019年青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金項目庫建設工作的通知
根據(jù)全省預算改革工作會議精神，為穩(wěn)步推進預算管理改革，提高年初預算到位率，充分發(fā)揮財政資金使用效益，鼓勵、引導和支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》的規(guī)定,現(xiàn)就做好2019年青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金項目庫建設工作通知如下：
一、總體要求
全面貫徹落實國務院和省委省政府扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，充分發(fā)揮財政資金引導作用，合理引導非公有制企業(yè)投資方向，支持非公有制企業(yè)進行結構調(diào)整和技術改進，提高創(chuàng)新能力，加快信息化建設，推進節(jié)能減排，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、支持范圍
（一）支持對象
在省內(nèi)依法設立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非公有制經(jīng)濟實體。支持主體包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)、專業(yè)合作社等。
對標“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持具有地方特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的項目和非公有制企業(yè)重點項目，包括高原特色生物開發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源、新材料、電子信息、輕工紡織、中藏藥、文化旅游產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中的非公有制經(jīng)濟實體。優(yōu)先支持發(fā)展前景好的非公有制中小微型企業(yè)，技術、信息、創(chuàng)意、勞動密集型非公有制經(jīng)濟實體，青海“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品領域的非公有制經(jīng)濟實體，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面帶動能力強的非公有制經(jīng)濟實體。
下列單位和項目不得列入申報范圍：不符合國家和省上產(chǎn)業(yè)政策、本年度支持重點、申報程序、申報條件和申報要求的；列為我省淘汰產(chǎn)能的項目；民辦非企業(yè)單位和社會團體；被有關部門列入“黑名單”的企業(yè)及法人。
（二）扶持方式
1.貸款貼息
支持符合國家及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)品有銷路、市場前景好,主要利用銀行貸款開展項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營的非公有制企業(yè)。企業(yè)于2017年1月1日（含）在省內(nèi)商業(yè)銀行新增且尚未到期，單筆貸款額在5000萬元（含）以內(nèi)的銀行貸款，采取貸款貼息方式給予補助，貼息額度不超過貸款利息總額的30%，貼息期限一般不超過2年,扶持總額原則上不超過200萬元。同一企業(yè)同一筆貸款已享受過財政貼息的不再重復貼息。
2.獎勵性補助
重點支持開展精準扶貧行動、公益活動，且示范性強、帶動作用明顯的非公有制企業(yè)。對2016年1月1日以后實施的精準扶貧活動，根據(jù)扶貧投入、扶貧成效、產(chǎn)業(yè)帶動等情況，以獎勵性補助方式給予適當扶持；對近年來連續(xù)實施捐資助學、扶殘助殘、愛老敬老等公益活動的企業(yè)，根據(jù)公益投入和成效等情況，以獎勵性補助方式給予適當扶持。獎勵補助資金額度原則上不超過100萬元。2016年以來因精準扶貧、社會公益方面成效明顯而受到市州以上黨委、政府及部門表彰的市場主體優(yōu)先給予獎勵補助。2017年以來已經(jīng)享受獎勵補助資金的企業(yè)不再重復獎勵。
3.無償資助
支持以自有資金為主投資的非公有制企業(yè)固定資產(chǎn)建設項目、科技成果轉化和科技創(chuàng)新項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)運用先進技術和新一代信息技術項目、節(jié)能環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、標準化體系建設項目等。對2017年1月1日之后開工，且已投資額達到總投資10%以上的在建項目，給予無償資助，項目建設期以政府有關部門核準或備案文件中的時間為準（如有變更以變更批復文件為準）。對2016年1月1日以后開工建設，截止目前已經(jīng)完工且投入運營的項目以后補助方式給予扶持，項目建設期以政府有關部門核準或備案文件中的時間為準（如有變更以變更批復文件為準）。無償資助項目扶持額度原則上不超過總投資額的5％，扶持總額原則上不超過200萬元。同一企業(yè)同一項目已通過其他渠道獲得財政資金支持的，不再重復支持。
每個申報單位按照重點支持項目類別，只能申報其中一類項目，不得多類別重復申報。
三、項目庫上報事項
（一）建立項目庫的要求。2019年度，省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳將不再下發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金項目申報文件，將在此次建立的項目庫中直接審核、篩選、下達資金。請各地工商聯(lián)會同經(jīng)信（信、商）委、財政局，嚴格按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，做好本地區(qū)2019年非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金項目的組織和審核工作。
（二）申報條件和資料要求。各類申報項目的具體條件和申報資料要求詳見本通知相關附件。通知及表格電子版請登陸青海省工商聯(lián)網(wǎng)站下載中心下載，網(wǎng)址http://www.qhfic.cn/cn/downs.htm。
（三）上報程序。各市州工商聯(lián)會同經(jīng)（信、商）委、財政局根據(jù)本通知要求，公開組織本地區(qū)符合條件的企業(yè)逐級做好項目的申報受理、審核篩選和匯總上報工作。申報企業(yè)按照屬地化管理原則逐級報送項目申報資料，經(jīng)各市州工商聯(lián)、經(jīng)信委、財政局聯(lián)合審核后上報（市州申報文件及匯總表一式三份分別報省財政廳、省經(jīng)信委、省工商聯(lián)，企業(yè)申報材料一式一份由市州工商聯(lián)負責報省工商聯(lián)，同時上報電子版材料。電子郵箱GSL6305855@163.com）。西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的申報工作由管委會經(jīng)信部門負責。省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳不直接受理企業(yè)申報材料。
（四）上報時間。項目申報截止日期為2018年10月12日，逾期及單獨上報的一律不予受理。各市州工商聯(lián)、經(jīng)（信、商）委、財政局于10月5日前完成項目受理工作，于10月12日前經(jīng)過審核后，以正式文件形式將項目庫上報省工商聯(lián)、省財政廳、省經(jīng)信委。企業(yè)自申報項目之日起要連續(xù)不間斷向財政部門上報企業(yè)財務信息（企業(yè)經(jīng)濟效益月度快報和決算報表）。
（五）項目審核和監(jiān)管。各級工商聯(lián)、經(jīng)（信、商）委、財政局要結合實際，加強協(xié)作配合，嚴格按照本通知要求組織開展專項扶持資金項目的審核，對申報材料的真實性、完整性進行核查，并提出審核意見，擇優(yōu)選擇符合條件的項目匯總上報。專項扶持資金項目申報堅持誰推薦、誰審核、誰負責、誰監(jiān)管的原則，各級工商聯(lián)、經(jīng)（信、商）委、財政局要嚴格審核把關，對經(jīng)過評審、公示后的專項扶持項目和資金進行監(jiān)管，及時上報資金到位及使用情況。
四、聯(lián)系方式
項目申報聯(lián)系電話：
省工商聯(lián)：沙千里 0971-6305855
省經(jīng)信委：常瑞環(huán) 0971-6150716
省財政廳：張晶玲 0971-6142089
項目申報監(jiān)督電話：
省紀委監(jiān)委駐省工商聯(lián)紀檢組：王建寧 0971-8247423
省工商聯(lián)機關紀委：曹少華 0971-6306852
附件：1.貸款貼息項目資料要求
2.獎勵補助項目資料要求
3.無償資助在建項目資料要求
4.無償資助后補助項目資料要求
5.申報資料真實性承諾書
6.專項資金項目分類申報表及匯總表
7.績效目標書
附件1
2019年青海省非公有制經(jīng)濟專項扶持資金項目庫建設（貸款貼息）申報資格條件和資料要求、
一、申報條件
1.在本省依法設立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類非公有制企業(yè)；
2.合法經(jīng)營，依法納稅，信譽良好，財務管理制度健全；
3.符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策；
4.主營業(yè)務突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式；
5.企業(yè)于2017年1月1日以后在省內(nèi)商業(yè)銀行新增且尚未到期，貸款期在6個月以上（含6個月），單筆貸款額在5000萬元以內(nèi)的省內(nèi)銀行貸款。
二、申報所需資料
1.貸款貼息項目申請報告;
2.營業(yè)執(zhí)照正、副本（復印件），2018年企業(yè)完稅憑據(jù)（復印件）；
3.貸款合同電子版原件和掃描件，銀行出具的借款借據(jù)（或借款憑證）和付息憑據(jù)的掃描件;
4.績效目標書;
5.非公有制經(jīng)濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司，附企業(yè)基本信息查詢單或股權結構信息（市場監(jiān)管部門官網(wǎng)下載）;
6.申報資料真實性承諾書（加蓋公章、法定代表人簽字的原件）。
附件2
2019年青海省非公有制經(jīng)濟專項扶持資金項目庫建設（獎勵補助）申報資格條件和資料要求
一、項目申報條件
1.在本省依法設立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類非公有制企業(yè)；
2.合法經(jīng)營，依法納稅，信譽良好，財務管理制度健全；
3.符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策；
4.主營業(yè)務突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式；
5.重點支持開展精準扶貧行動、公益活動，且示范性強、帶動作用明顯的非公有制企業(yè)。2016年1月1日以來參與精準扶貧行動，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和公益捐助方面成效明顯的，以獎勵性補助方式給予適當扶持；對連續(xù)多年實施捐資助學、扶殘助殘、愛老敬老等公益活動且社會效益明顯的，以獎勵性補助方式給予適當扶持。2017年以來已經(jīng)在公益和精準扶貧方面給予獎勵補助的企業(yè)不再重復獎勵。
二、申報所需資料
1.獎勵性補助申請報告;
2.營業(yè)執(zhí)照正、副本（復印件）、2018年企業(yè)完稅憑據(jù)（復印件）;
3.與扶持對象簽訂的扶持協(xié)議書復印件;
4.開展精準扶貧和公益活動的相關資料；
5.取得的經(jīng)濟效益或社會效益相關資料;
6.績效目標書;
7.非公有制經(jīng)濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司，附企業(yè)基本信息查詢單或股權結構信息（市場監(jiān)管部門官網(wǎng)下載）;
8.申報資料真實性承諾書（加蓋公章、法定代表人簽字的原件）。
附件3
2019年青海省非公有制經(jīng)濟專項扶持資金項目庫建設（無償資助在建項目）申報資格條件和資料要求
一、申報條件
1.在本省依法設立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類非公有制企業(yè)；
2.合法經(jīng)營，依法納稅，信譽良好，財務管理制度健全；
3.符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策；
4.主營業(yè)務突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式;
5.項目須為2017年1月以后開工的在建項目，已投資額達到總投資額10%以上。
二、申報資料
1.無償資助在建項目申請書。
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括：經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品及市場優(yōu)勢、生產(chǎn)技術狀況、職工人數(shù)、財務狀況和發(fā)展前景等；申請專項資金的理由等。
3.項目資料
（1）項目可行性研究報告或項目建議書。
（2）項目核準或備案的批準文件（掃描件）及土地、建設、環(huán)保等部門審批文件或備案文件；
（3）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(掃描件)，財務報表(復印件)；
（4）項目照片資料（在建項目場地全景、項目建設平面圖等），與項目相關的其他材料；
（5）已投入項目建設的發(fā)票據(jù)等投資資料。
4.績效目標書;
5.非公有制經(jīng)濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司，附企業(yè)基本信息查詢單或股權結構信息（市場監(jiān)管部門官網(wǎng)下載）;
6.申報資料真實性承諾書（加蓋公章、法定代表人簽字的原件）。
附件4
一、申報條件
1.在本省依法設立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類非公有制企業(yè)；
2.合法經(jīng)營，依法納稅，信譽良好，財務管理制度健全；
3.符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策；
4.主營業(yè)務突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式;
5.2016年1月1日以后開工建設，截止目前已經(jīng)完工且投入運營的項目。
二、申報資料
1.無償資助項目申請書。
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括：經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品及市場優(yōu)勢、生產(chǎn)技術狀況、職工人數(shù)、財務狀況和發(fā)展前景，申請專項資金的理由等。
3.項目資料
（1）項目可行性研究報告或項目建議書;
（2）項目核準或備案的批準文件（掃描件）；
（3）項目驗收報告或其他能證明項目已經(jīng)完工、運營的資料;
（4）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(掃描件)；
（5）近三年企業(yè)財務報表(復印件)；
（6）土地、建設、環(huán)保等部門審批文件或備案文件；
（7）項目建設的票據(jù)等投資材料，與項目相關的其他證明材料。
4.績效目標;
5.非公有制經(jīng)濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司，要附由工商行政管理部門出具的企業(yè)基本信息查詢單（股權結構信息）。
6.申報資料真實性承諾書（加蓋公章、法定代表人簽字的原件）。
附件5
申報資料真實性承諾書
省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳：
我單位承諾：此次申報非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金 萬元，主要用 。申報過程中所提交的申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿承擔相應的法律責任及由此產(chǎn)生的一切后果。并自覺接受財政、經(jīng)信、審計、工商聯(lián)及其他政府相關部門的監(jiān)督管理。
單位法定代表人（簽字） 單位（蓋章）
年 月 日
