第一條  為貫徹落實《國務院關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）和《青海省人民政府關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》（青政〔2018〕28號）等文件精神，有效支撐科技服務，創(chuàng)新財政科技專項資金投入方式，規(guī)范我省科技創(chuàng)新券（以下簡稱：創(chuàng)新券）管理，特制定本管理辦法。
        第二條  本辦法所稱創(chuàng)新券是指省科技廳利用省級財政科技專項資金，支持省內科技企業(yè)和團隊向創(chuàng)新券接收機構購買科技服務而發(fā)放的配額電子憑證。創(chuàng)新券日常管理工作由創(chuàng)新券運行管理機構負責。
        第三條  創(chuàng)新券申領兌付采取“分次發(fā)放、常年受理、定期兌付”的方式進行。創(chuàng)新券接收機構可將創(chuàng)新券資金作為成果轉化類收益自行處置。
        第四條  創(chuàng)新券支持對象為省內高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)和省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊。
        第五條  創(chuàng)新券支持對象須在“青海省科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)”注冊后，在線開展創(chuàng)新券申領、使用工作。
        第六條  高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)注冊需提供營業(yè)執(zhí)照復印件，高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)認定證書及其他證明材料；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊需提供營業(yè)執(zhí)照復印件，團隊注冊需提供3名以上核心成員身份證、學歷（學位）證復印件，以及科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間管理機構出具的入駐證明材料。
        第七條  創(chuàng)新券適用的范圍：
        （一）檢驗檢測服務，包括樣品測試、新產品檢測、產品性能測試等。按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測等活動，不納入創(chuàng)新券的支持范圍；
        （二）知識產權服務，包括專利、軟件著作權等知識產權的代理、咨詢等服務；
        （三）科技咨詢服務，包括科技信息資源共享，可行性研究、科技評估、科技招投標、項目咨詢和科技查新等服務。
        第八條  創(chuàng)新券的申領：
        （一） 創(chuàng)新券支持對象登錄“青海省科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)”，填寫電子版《青海省科技創(chuàng)新券申領信息表》，并將開展創(chuàng)新活動的證明材料或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書等其他相關申領材料掃描上傳，提交創(chuàng)新券運行管理機構審核；
        （二）創(chuàng)新券運行管理機構審核申領人提交的創(chuàng)新券申領材料，申領材料不完善的退回修改，申領人不能按時提交申領材料的按主動放棄申領處理。申領材料審核通過后發(fā)放創(chuàng)新券；
        （三）申領人同一年度內可多次申領創(chuàng)新券，高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)年度累計申領額度不超過20萬元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊累計申領額度不超過5萬元。創(chuàng)新券在申領當年度使用，逾期自動作廢。
        第九條  創(chuàng)新券的使用：
        （一）申請人登錄“青海省科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)”，選擇創(chuàng)新券接收機構預約服務；
        （二）申請人與創(chuàng)新券接收機構簽訂服務合同，線下開展服務工作；服務工作完成后，申請人在線支付創(chuàng)新券，按照創(chuàng)新券使用原則抵用該次服務費用；創(chuàng)新券接收機構收到創(chuàng)新券后經確認無誤即完成單次創(chuàng)新券抵用程序；
        （三）創(chuàng)新券抵用額度為單次購買服務支出費用的80%。
第十條  創(chuàng)新券只能用于創(chuàng)新券接收機構提供服務后產生的費用抵扣。創(chuàng)新券接收機構無特殊原因不能拒收創(chuàng)新券。
　　第十一條  創(chuàng)新券接收機構應在當年度內申請兌付創(chuàng)新券。創(chuàng)新券運行管理機構分別于當年度6月和12月開展創(chuàng)新券兌付工作，逾期不兌付的創(chuàng)新券作廢。
　　第十二條  創(chuàng)新券運行管理機構在線審核創(chuàng)新券接收機構提交的創(chuàng)新券兌付申請材料，審核通過后報省科技廳備案，并將符合要求的擬兌付匯總清單在省科技廳網站公示7個工作日，如無異議集中兌付；如有異議，省科技廳組織人員進行核查，并將核查結果及時反饋創(chuàng)新券接收機構。
　　第十三條  創(chuàng)新券兌付需提交以下材料：
　?。ㄒ唬肚嗪Ｊ】萍紕?chuàng)新券兌付申請表》；
　　（二）創(chuàng)新券支持對象與創(chuàng)新券接收機構簽訂的科技服務合同或合作協議；
　?。ㄈ﹩未畏談?chuàng)新券抵用后剩余服務費用的支付發(fā)票或其他具有法律效應的憑證；
　?。ㄋ模┓諆热菁笆召M標準一覽表（法人簽字、加蓋公章）；
　?。ㄎ澹┓战Y果證明及其他創(chuàng)新成果證明，如檢測報告、專利、著作權、科技評估報告、可行性研究報告、科技項目建議書和科技查新報告等材料。
　　第十四條  省科技廳會同省財政廳負責創(chuàng)新券的政策制定、決策指導、監(jiān)督審批、績效評價以及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。省科技廳遴選第三方服務機構作為創(chuàng)新券運行管理機構，負責創(chuàng)新券運行管理，編制上報年度預算，確定創(chuàng)新券發(fā)放額度；省財政廳負責審核創(chuàng)新券年度預算，監(jiān)督創(chuàng)新券的資金使用。
　　第十五條  創(chuàng)新券運行管理機構負責創(chuàng)新券的日常管理與實施。主要開展科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)的開發(fā)，被服務高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊的資格審核，創(chuàng)新券申領、發(fā)放和兌付過程中材料的審核，負責創(chuàng)新券兌付資金的撥付工作。協助省科技廳編制年度預算和創(chuàng)新券年度工作計劃，創(chuàng)新券的年度工作總結，對創(chuàng)新券接收機構進行監(jiān)督等。
　　創(chuàng)新券運行管理機構應具備以下條件：
　　（一）從事科技創(chuàng)新相關服務活動，與高校、科研院所以及省內外企業(yè)在產學研合作中能發(fā)揮重要的橋梁作用；
　　（二）有能力配備3-5名專業(yè)知識豐富、綜合素質過硬的工作人員開展創(chuàng)新券審核、平臺管理及相關工作；
　?。ㄈ碛虚_展創(chuàng)新券政策宣傳、推廣活動的能力。
　　第十六條 創(chuàng)新券接收機構負責提供科技服務，接收并申請兌付創(chuàng)新券。主要從省內科技服務機構中遴選，自愿申報，擇優(yōu)錄取。
　　創(chuàng)新券接收機構入庫應具備以下條件：
　?。ㄒ唬┰谇嗪Ｊ茸詽M一年,具有獨立法人資格的企、事業(yè)單位和社會團體；
　　（二）管理制度齊全完善；
　　（三）具備科技服務的軟、硬件條件，具有開展科技服務工作的能力；
　　創(chuàng)新券接收機構入庫需提交以下材料：
　?。ㄒ唬┛萍挤諜C構入庫申請書，法定代表人簽字并加蓋公章；
　　（二）事業(yè)單位法人證書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和社會團體法人登記證書復印件；
　　（三）企業(yè)和社會團體提供上年度財務審計報告復印件，事業(yè)單位提供通過審查的財務決算報表復印件；
　?。ㄋ模┓諆热菁笆召M標準一覽表；
　?。ㄎ澹┛梢赃x擇提供相關科技服務資質證明材料復印件。
　　第十七條  創(chuàng)新券運行管理機構協助省科技廳對創(chuàng)新券接收機構和創(chuàng)新券支持對象進行監(jiān)督：
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新券接受機構和創(chuàng)新券支持對象在入庫注冊過程中不得提供虛假信息，違反規(guī)定的將納入不良信用記錄檔案，且3年內不得申請注冊；
　?。ǘ﹦?chuàng)新券申領和兌付過程中，創(chuàng)新券接受機構和創(chuàng)新券支持對象等不得弄虛作假、違規(guī)操作。違反以上規(guī)定的單位或個人，停止申領、兌付創(chuàng)新券，依法追回已兌付創(chuàng)新券資金，并納入不良信用記錄檔案，情節(jié)嚴重的將依照相關法律法規(guī)，追究其法律責任。
　　第十八條  創(chuàng)新券不得轉讓、贈送、買賣等。對于違反以上規(guī)定的單位或個人，停撥或追回財政資金。構成違法的，按照相關法律法規(guī)追究其責任。
　　第十九條  省科技廳依據創(chuàng)新券發(fā)放與使用的情況對創(chuàng)新券運行管理機構工作進行績效考核，并從創(chuàng)新券專項資金中予以獎勵；創(chuàng)新券運行管理機構協助省科技廳根據創(chuàng)新券兌付情況對創(chuàng)新券接收機構工作進行審查，審查不合格的取消資格。
　　第二十條  省科技廳對創(chuàng)新券使用出現的異常情況進行核查，并接受社會監(jiān)督舉報。
　　第二十一條  創(chuàng)新券申領、使用和兌付過程中如涉及知識產權保護、數據保密等方面問題，需由創(chuàng)新券接收單位和創(chuàng)新券支持對象協商解決或進行脫密處理后方可實施，否則責任自負。
　　第二十二條  本管理辦法執(zhí)行有效期自2018年11月1日起，至2020年10月31日。