各市州團委、省農(nóng)擔(dān)公司各分公司：
為貫徹落實中央、省委和團中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項決策部署，落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中“把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款按規(guī)定納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系支持范圍”的具體要求，根據(jù)中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司關(guān)于聯(lián)合開展中國青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)金融扶持專項計劃的相關(guān)要求，青海省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(以下簡稱“省青創(chuàng)基金會”)、青海省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱“省農(nóng)擔(dān)公司”)決定，聯(lián)合實施青海省青年農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)業(yè)金融扶持專項計劃（以下簡稱“專項計劃”），現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、基本原則
專項計劃以“扶助有志青年扎根深度貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)項目”為依托，以政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工具為抓手，將更多金融資源引入農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展領(lǐng)域，培育和支持廣大青年扎根農(nóng)牧區(qū)、專注農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)。
二、扶持對象
群體限定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年或農(nóng)村牧區(qū)自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場的青年,種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體,及輻射面廣、帶動力強,與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點支持深度貧困地區(qū)的上述類型主體。
產(chǎn)業(yè)限定為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,林業(yè)產(chǎn)業(yè)及與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)項目。項目需進入實質(zhì)性運營階段，重點支持能夠滿足上述條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧項目。
三、支持規(guī)模
單戶在保余額需控制在10～200萬元之間,對適合大規(guī)模農(nóng)牧業(yè)機械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬限額,但最高不超過300萬元。輻射面廣、帶動力強、與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以及實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項目,單個經(jīng)營主體在保余額不得超過1000萬元。
四、工作步驟
1.宣傳動員（4月1日—4月15日）
市州、縣區(qū)級團組織銜接推動,以縣級青創(chuàng)聯(lián)盟、協(xié)會或同類社會組織的會員為主體,在全縣范圍內(nèi)進行宣傳動員；對有意向申請扶持計劃的創(chuàng)業(yè)青年進行政策宣講培訓(xùn)。
2.項目推薦（4月15日—5月10日）
通過往年團組織扶持項目、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎及本區(qū)域涉農(nóng)項目，以創(chuàng)業(yè)賽事評選、創(chuàng)業(yè)路演征集等方式建立涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目庫，對有貸款需求的創(chuàng)業(yè)項目組織填寫申請表格。
3.項目審核（5月10日—5月31日）
縣級團組織接到農(nóng)村青年或返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)貸款申請后，及時對申請人的基本條件、創(chuàng)業(yè)項目等內(nèi)容進行初審,經(jīng)由當(dāng)?shù)赝夀r(nóng)牧部門復(fù)審后，統(tǒng)一推薦至當(dāng)?shù)剞r(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)。由農(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)根據(jù)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行篩選，確定盡職調(diào)查名單。
4.盡職調(diào)查（5月31日—6月20日）
農(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)嚴(yán)格按照“政銀擔(dān)”三方聯(lián)合盡調(diào)機制組織現(xiàn)場盡職調(diào)查。盡職調(diào)查后，農(nóng)擔(dān)公司及合作金融機構(gòu)共同評審，確定是否擔(dān)保及擔(dān)保額度。對經(jīng)調(diào)查不符合條件或不能全額滿足資金需求的，及時以書面形式向創(chuàng)業(yè)青年和縣團委進行反饋。
5.授信放款（6月20日—8月20日）
評審?fù)ㄟ^的項目，按農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)流程進行放款，并于每月末及時將放款情況反饋至省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會和省農(nóng)擔(dān)公司。
6.信息反饋（8月20日—8月31日）
省農(nóng)擔(dān)公司將受理、盡調(diào)、評審、放款等情況，以書面形式反饋至省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會。
五、各方職責(zé)
1.縣級團委職責(zé)：做好專項計劃宣傳動員工作；對申請人的基本條件、創(chuàng)業(yè)項目等內(nèi)容進行初審；向同級農(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)推薦符合條件的項目；對申報農(nóng)資擔(dān)保的項目團隊進行定期走訪，了解其生產(chǎn)經(jīng)營、資金使用情況，發(fā)揮好指導(dǎo)作用；協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決項目實施和生產(chǎn)過程中存在的困難問題，主動做好信息反饋工作。
2.農(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)職責(zé)：聯(lián)合縣級團委做好專項政策宣講；對縣級團委推薦的項目及時審核，并在7個工作日內(nèi)予以反饋；與金融機構(gòu)做好對接，對審核通過的項目及時確定額度并放貸；做好貸中管理、貸后催收等工作；對項目取得的社會經(jīng)濟效益、發(fā)揮的示范帶動作用和社會影響等進行客觀分析、總結(jié)、評估，及時將評價結(jié)果逐級上報。
3.各級團組織和農(nóng)擔(dān)機構(gòu)要嚴(yán)格按照“政銀擔(dān)”三方聯(lián)合盡調(diào)機制做好盡職調(diào)查；保障擔(dān)保項目落實到位，防止出現(xiàn)騙貸、挪用資金的情況；聯(lián)合對專項計劃進行督查，對違規(guī)違法項目及時處理。
六、工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、省農(nóng)擔(dān)公司建立專項計劃聯(lián)席會議制度，不定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決工作中存在的困難問題。各市州、縣區(qū)也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，明確工作職責(zé)，確保專項計劃順利推進。
2.加強協(xié)作，統(tǒng)籌推進。各級團組織要主動爭取同級黨委、政府對專項計劃的關(guān)心與支持，積極尋求財政、農(nóng)牧、科技等部門的配合與幫助。各級團組織要主動與同級農(nóng)擔(dān)部門加強協(xié)作，結(jié)合實際制定本地區(qū)實施方案，做好調(diào)查研究和項目審核。各級農(nóng)擔(dān)機構(gòu)要切實加強對專項計劃的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全力支持。
3.加強宣傳，擴大影響。各級團組織、農(nóng)擔(dān)機構(gòu)要通過多種形式，全方位、多層次地開展宣傳活動，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)村牧區(qū)青年廣泛知曉、積極參與。同時，做好典型選樹工作，不斷擴大影響力和覆蓋面。
附件：1.青年農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)業(yè)金融扶持專項計劃項目申請表
2.青年農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)業(yè)金融扶持專項計劃項目匯總表
青海省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會聯(lián)系人：王小霞
聯(lián)系電話：0971-8210976 電子郵箱：qhsgnqnb@163.com
青海省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司聯(lián)系人：宋鋒
聯(lián)系電話：0971-6155658 電子郵箱：284271063@qq.com
青海省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會
青海省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司
2019年3月28日
