2015年，青海省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)面臨的新形勢、新變化，提出把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，是對積極就業(yè)政策體系的完善和發(fā)展，也是對加快培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的重大政策創(chuàng)新。《實(shí)施意見》的出臺，對于促進(jìn)我省民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　　《實(shí)施意見》提出把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，明確將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)。

　　《實(shí)施意見》下調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降至不超過0.5%。

　　我省每年從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中按10%比例提取資金，設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金。主要用于首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；稹?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和省委省政府確定的其他扶持項(xiàng)目。

　　同時(shí)，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，將貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的可以累加。對個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在基礎(chǔ)利率上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。

　　《實(shí)施意見》還對鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體作出新規(guī)。一是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息。二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)工商登記注冊的享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未注冊的享受靈活就業(yè)人員扶持政策。三是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，完善跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)措施。四是鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動返鄉(xiāng)人員網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。五是組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，幫助他們改善經(jīng)營、開拓市場、提升創(chuàng)業(yè)能力和水平。

　　《實(shí)施意見》鼓勵(lì)大學(xué)生入企業(yè)就業(yè)。企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予每人4年以內(nèi)的社保補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，提高對留用率達(dá)到50%以上單位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。三是支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬元。四是加大對困難高校畢業(yè)生的托底幫扶，將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款、殘疾、城鄉(xiāng)低保家庭的應(yīng)屆畢業(yè)生，一次性發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。五是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的，給予3年以內(nèi)生活補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。(張?zhí)N)