2015年，青海省人民政府印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，針對經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)面臨的新形勢、新變化，提出把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，明確了一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，是對積極就業(yè)政策體系的完善和發(fā)展，也是對加快培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎，催生經(jīng)濟發(fā)展新動力的重大政策創(chuàng)新?！秾嵤┮庖姟返某雠_，對于促進我省民生改善、經(jīng)濟結構調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　　《實施意見》提出把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，明確將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標。

　　《實施意見》下調(diào)了失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率，將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降至不超過0.5%。

　　我省每年從失業(yè)保險基金滾存結余中按10%比例提取資金，設立省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金。主要用于首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設獎補、補充創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?、創(chuàng)業(yè)擔保貸款手續(xù)費、創(chuàng)業(yè)項目庫獎勵、創(chuàng)業(yè)房租補貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務獎勵補助和省委省政府確定的其他扶持項目。

　　同時，將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，將貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的可以累加。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在基礎利率上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。

　　《實施意見》還對鼓勵農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體作出新規(guī)。一是落實定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予貼息。二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)工商登記注冊的享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未注冊的享受靈活就業(yè)人員扶持政策。三是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，完善跨區(qū)域轉移接續(xù)措施。四是鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導服務，推動返鄉(xiāng)人員網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。五是組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，幫助他們改善經(jīng)營、開拓市場、提升創(chuàng)業(yè)能力和水平。

　　《實施意見》鼓勵大學生入企業(yè)就業(yè)。企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予每人4年以內(nèi)的社保補貼和一次性獎勵。落實完善見習補貼政策，提高對留用率達到50%以上單位的補貼標準。二是技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，可參照高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)補貼政策。三是支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地建設，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的一次性獎勵標準提高到1萬元。四是加大對困難高校畢業(yè)生的托底幫扶，將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款、殘疾、城鄉(xiāng)低保家庭的應屆畢業(yè)生，一次性發(fā)放標準提高到1000元。五是鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，對領辦創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的，給予3年以內(nèi)生活補貼和社保補貼。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。(張?zhí)N)